פוסטה - אימת הפוליגרף והמציאות המדומה של השקיפות במשטרה
"פתאום אנשי ציבור ערבים שצעקו שהמשטרה חלשה, מתנגדים לתחנה בכפר שלהם"

"פתאום אנשי ציבור ערבים שצעקו שהמשטרה חלשה, מתנגדים לתחנה בכפר שלהם"

ניצב ג'מאל חכרוש הסביר בוועדת הפנים בכנסת איך זה שהמינהלת בראשותו לא מצליחה להקים תחנת…

אימת הפוליגרף והמציאות המדומה של השקיפות במשטרה

אימת הפוליגרף והמציאות המדומה של השקיפות במשטרה

על רקע התנגדות עזה של המשטרה בכנסת להרחבת בדיקות הפוליגרף, דווקא היום הוענק לאותה המשטרה…

מחוללי הפשיעה מספר 1

מחוללי הפשיעה מספר 1

סמים קלים, הימורים, זנות, משטרת ישראל משקיעה הון עתק באכיפת חוק על הנאות שהציבור אינו…

Frontpage Slideshow | Copyright © 2006-2012 JoomlaWorks Ltd.

אימת הפוליגרף והמציאות המדומה של השקיפות במשטרה

נכתב על ידי זיו קריסטל ב .

על רקע התנגדות עזה של המשטרה בכנסת להרחבת בדיקות הפוליגרף, דווקא היום הוענק לאותה המשטרה "פרס השקיפות השלטונית" של שרת המשפטים, על הצטיינותה ביישום חוק חופש המידע * אגב, כ-60 אחוז מבקשות המידע למשטרה נדחות ללא מענה

pras shkifut police
אנשי יחידת חופש המידע במשטרה. שניה מימין (עומדת): סנ"צ לימור בן נתן

דווקא ביום בו משטרת ישראל מביעה את התנגדותה הנחרצת להרחבת יישום בדיקות הפוליגרף לדרגים בכירים רבים בארגון, ודורשת צמצומן לסגל הפיקוד הבכיר של הניצבים בלבד, באותו היום מעניקה שרת המשפטים את "פרס השקיפות השלטונית" למשטרה.

פרס השקיפות השלטונית ניתן ליחידת "חופש המידע" במשטרה, ולממונים על יישום חוק חופש המידע ברשויות וגופים ציבוריים נוספים, בהם הכנסת, שסומנו כמצטיינים ומובילים בחשיפת מידע, הפצתו והעמדתו לרשות הציבור. לכאורה, נדמה כי מדובר בשני עניינים שונים: חוק "חופש המידע", המכיר בחובת הדיווח של הרשויות ובזכותו של כל אזרח לדרוש מידע, נועד להגברת שקיפות כלפי הציבור, בעוד שכלי בדיקת הפוליגרף, אשר במקור התבקש על ידי המפכ"ל רוני אלשייך ככלי סינון לקידום קצינים, נועד להגברת שקיפות וטיוב קבלת ההחלטות בנוגע לבעלי תפקידים רגישים – בתוך המערכת פנימה. עם זאת, לשני הדברים תכלית משותפת – הגברת אמון הציבור במשטרה, צורך שהתגבר על רקע פרשיות השחיתות והמין בצמרת הארגון.

על רקע המחלוקת הפומבית החדשה ביחס לנהלי הקידום במשטרה והדרך למינוי קצינים, נערך איפוא הבוקר (15.5) הטקס בו קיבלה המשטרה, לצד גופים ציבוריים נוספים, את פרס שרת המשפטים איילת שקד, על היותה גוף מוביל לכאורה במסירת מידע לציבור.

pras shkifut shaked
שקד בטקס. "מורכבות אינהרנטית בארגון משטרתי"

לצד הברכות המגיעות למשטרה, יש לומר כי הנתונים הרשמיים הממשלתיים בנוגע ליישום חוק חופש המידע, אינם תומכים במיוחד בטענה כי המשטרה היא בין הגופים הנדיבים ביותר בדיווח לציבור. מנתוני שנת 2015 (שבגינה הוענק הפרס) עולה כי ליחידת חופש המידע במשטרה הוגשו 480 שאילתות ובקשות לקבלת מידע מהציבור. רק 42 אחוז מבקשות אלה נענו, בעוד שכ-60 אחוז נדחו. למרות נתון זה, סברה הוועדה שהמליצה על מתן הפרס, בראשות מנכ"לית משרד המשפטים אמי פלמור, כי בהינתן האופי של פעילות המשטרה כגוף בטחוני, מדובר בנתון מרשים. בעיקר, התרשמה "ועדת פלמור" (שכללה גם את ראש רשות התקשוב יאיר פרנקאת יועמ"שית התנועה לאיכות השלטון עו"ד צרויה מידד לוזון ואת ד"ר רועי פלד מהמכללה למנהל), מאופן מתן השירות על ידי המשטרה.

"למרות ההיקף הגדול יחסית של מאות בקשות למסירת נתונים", ציינה הוועדה, "אנשי יחידת חופש המידע במשטרה פועלים על מנת לתת שירות מהירמיטבי ומקיף לשאלות המונחות לפתחם – וזאת על אף המורכבות האינהרנטית של שקיפות בארגון המשטרתי". העילות העיקריות שבגינן הותירה המשטרה ללא מענה חלק גדול מהשאילתות שהופנו אליה, הן: מחשש לפגיעה בפרטיות, או פגיעה בבטחון, או מאחר שחוק חופש המידע אינו חל על המידע המבוקש.

 police moked facebook
 ציון גבוה בשירות ליחידת "חופש המידע" (אילוסטרציה)

עו"ד פיני פישלרהעוקב מקרוב אחרי פעילות המשטרה, ושימש יו"ר ועדת המשטרה בלשכת עורכי הדין,  סבור גם הוא כי "ברמת השירות מגיע ליחידת חופש המידע בארגון ציון גבוה על ההיענות והאדיבות". ועם זאת ברמת איכות המידע שנמסר, דרוש שיפור".

עו"ד פישלר פנה לאחרונה ליחידת חופש המידע בשתי שאילתותאחתבנושא מספר הקצינים והשוטרים השוהים בחופשה כפויה (ובמהלכה הם ממשיכים לקבל משכורת), עקב חקירת עבירות משמעת המתנהלת בעניינםשאילתה נוספת של עו"ד פישלר נגעה למספר האזרחים הרשומים במרשם הפלילי של מדינת ישראל ובמאגרי המידע המשטרתי הפנימיים.

בנוגע לשוטרים אשר בחופשה כפויהנמסר לעו"ד פישלר כי 19 שוטרים מצויים בסטטוס זה במשך עד חצי שנה (נכון לחודש מרץ 2017) וחמישה שוטרים נוספים שוהים ב"חופשה כפויה" כבר למעלה מחצי שנהמהם קצין אחד – תנ"צ גיא נירראש חטיבת המודיעין לשעבר, המקבל משכורת בחופשה במשך כשנה וחצי, ורק בשבוע שעבר הוגש נגדו כתב אישום משמעתי.

od fishler 150
עו"ד פנחס פישלר

במענה לשאילתה של עו"ד פישלר אודות רישומים פליליים של אזרחי ישראלמסרה יחידת חופש המידע במשטרה, כפי שפורסם לראשונה ב"פוסטה", כי מעל 250 אלף אזרחים שהורשעו רשומים במרשם הפלילי ושמותיהם של יותר ממיליון אזרחים מופיעים במאגר המשטרתי הפנימיכולל אזרחים שהתיקים נגדם נסגרו מחוסר ראיות, ובעלי תיקים פתוחים. עו"ד פישלר סבור כי באיכות הנתונים קיים פגם, מאחר שהממונים על חופש המידע מוסרים את הנתונים כפי שהתקבלו מיחידות המשטרה, ללא בדיקה ובקרה עצמאית. עם זאת, הוא קורא לעורכי הדין ולציבור בכלל "להפציץ את המשטרה בשאילתותובכך ליישם בפועל את דרישת השקיפות ל זאת כאשר עלות הגשת שאילתה לפי החוק במרבית המקרים הינה 20 שקל בלבד). לפי הנתונים, לכשליש מהשאילתות עונה המשטרה בתוך חודש

היחידה לחופש מידע הינה חלק מהמדור לתלונות ציבור במשטרה, אשר בראשו עומדת סנ"צ עו"ד לימור בן נתן. פקד עו''ד יניב המי הינו העוזר של בן נתן לעניין חוק חופש המידע. בטקס מתן הפרס שנערך במוזיאון ארצות המקרא בירושלים, השתתף גם סגן המפכ"ל ניצב זוהר דביר.

לצד המשטרה, זכו בפרס "השקיפות השלטונית" המוענק על ידי שרת המשפטים זו הפעם השנייה בסך הכל, גם הממונה על חופש המידע בצה"לסא"ל לימור גרוס ויסבוךהממונה ברשות מקרקעי ישראל עינת אדרי והממונה על חופש המידע בעיריית ראשון לציון ריקי דהן. יוזמותיה של דהן להנגשת מידע כוללות בין היתר פרסום של סטטוס רישוי העסקים בעיר באופן יזום ופרסום הקלטות מישיבות מועצת העיר בסמוך לקיומן. לשם השוואה עם המשטרה, 91 אחוז מהבקשות לקבלת מידע מעיריית ראשל"צ נענות בחיוב.

שרת המשפטים שקד ציינה כי חשיבות עידוד הגברת זרימת המידע היא בכך ש"מדינה דמוקרטית אינה יכולה להרשות לעצמה משטר שושאיסטי, משטר צללים, אשר עשוי לעודד התנהלות בלתי הולמת ולעתים אף בלתי חוקית".

Amsalem David
ח"כ אמסלם. פוליגרף כ"תו איכות"

המשטרה בכנסת

ועדת הפנים של הכנסת דנה, ממש בשעה מקבילה לטקס "פרס השקיפות", בדרישת יו"ר הוועדה ח"כ דוד אמסלם (ליכוד) להוסיף להצעת החוק הממשלתית בעניין "בדיקת התאמה תעסוקתית" ובדיקות פוליגרף לשוטרים – כי את הפוליגרף יידרשו לעבור כל קציני החקירות במשטרה, ולא סגל הניצבים בלבד.

ח"כ אמסלם: "אני לא מבין איך אתם כמשטרה מתנגדים לכך. להפך, בדיקות פוליגרף יוסיפו 'תו איכות' לארגון ובעוד חמש שנים תהיה לנו משטרה אחרת. אני רוצה שכל קצין חקירות ייבדק פעם בשלוש שנים: האם השתמש בסמים, האם התנהל באלימות, האם השתמש בסמכות לרעה, האם הטריד מינית. זה כלי שיגן על השוטר: כאשר הוא יהיה מוטמע בארגון, השוטרים ישמרו על עצמם. אם הייתי המפכ"ל, הייתי רואה את זה כאינטרס שלי. אנחנו צריכים לוודא שהשוטרים יעבדו לפי החוק, ואני רוצה ליישר את אלו שבשוליים. מבחן ההתאמה התעסוקתי היום לא מספיק - גם חברה של בתי, בת 19, עברה פוליגרף בצה"ל בגלל תפקידה".

ח"כ ניצב בדימוס מיקי לוי: "מדוע פוליגרף לקציני חקירות, ולא לקציני סיור ומודיעין? תפקידם רגיש יותר. דיברת על בעיית אלימות. מה עם השוטר ברחוב, נעשה לכולם"?

אמסלם: "מה הבעיה לעשות לכולם?"

מיקי לוי: "אני לא רוצה להטיל דופי בכולם".

אמסלם: "כל עובדי השב"כ עוברים פוליגרף, זו הטלת דופי?"

מיקי לוי: "זה דבר אחר. בשב"כ מדובר בפגיעה פוטנציאלית בבטחון המדינה”.

אמסלם: "ופגיעה בזכויות אזרח לא מעניינת?".

מיקי לוי: "אי אפשר לעשות הכללה. הבדיקות לסגל הפיקוד הבכיר מחוייבות כי אם שם קורה משהו, הזעזוע הוא לכל רוחב הארגון. אני מציע להסתפק בהצעת משטרת ישראל בשלב זה, ובעוד שנה לבחון שנית את העניין ואת הצורך בהרחבת הבדיקות”.

ח"כ בני בגין: "הפוליגרף הוא כלי פוגעני. שוכנעתי שבמקרים של אי בהירות, יש להחיל בדיקות גם על רכזי מודיעין - אבל זהו זה! מדובר ב-400 איש במשטרה. בקשר לכל השאר, דרושה הוכחה שהתכלית ראויה ואין דרך אחרת".

ח"כ נאוה בוקר, אלמנתו של קצין המשטרה ליאור בוקר ז"ל: "הדרישה ש-1600 קציני חקירות יעברו פוליגרף מופרזת, מעמידה כל שוטר במעמד של עבריין בפוטנציה".

ח"כ עו"ד רויטל סויד מזכירה את הבעייתיות באמינות הכלי והאפשרות הסבירה לטעות.

המשנה ליועמ"ש המשטרה, נצ"מ אלעזר כהנא, ציין כי כ-8,000 שוטרים, קצינים ומועמדים לגיוס עוברים מבחני "התאמה תעסוקתית" בשנה, וב-12-15 אחוז מהמבחנים מתגלות "בעיות" שמחייבות בדיקה נוספת. עניינם של אותם שוטרים עולה לוועדה בכירה, ולאחר אישור החוק, במקרי קצה, ורק לחלק קטן מהם יבקשו בדיקת פוליגרף, בנוסף לבדיקות הקבועות שיעברו קציני סגל הפיקוד הבכיר.

נציגת משרד המשפטים עו"ד צילי נאה הצטרפה לעמדת המשטרה: "ההסדר צריך לעמוד במבחנים חוקתיים. היועמ"ש בחן ואישר את האיזון המוצע".

ח"כ אמסלם: "עמדת היועמ"ש לא מקובלת עלי. נקיים דיון נוסף. אני מרגיש שהמשטרה מנסה 'להגן' על עצמה. אותי מעניין האזרח".

לאור דבריו של יו"ר הוועדה, בעד זכויות האזרח וטיוב המשטרה, נדרשת שאלה גם לח"כ אמסלם – אם למשטרה, מדוע לא לחברי כנסת? למיטב הידיעה, חברי הכנסת סירבו עד היום אפילו לאישור הצעות חוק שחייבו פרסום הצהרות הון שלהם. ואם מדברים על שקיפות, מוטב שיטלו קורה מבין עיניהם.

הוסף תגובה


Anti-spam: complete the task
פרסומת - Advertisement